一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）完善水利法规体系。全国率先完成水网立法，2024年颁布实施《吉林省水网建设管理条例》，2025年制作、发布解读视频进行宣讲。省水利厅先后制定修订农村供水、河道管理等领域10部地方性法规，构建起覆盖水利重点领域的法规体系。健全执法裁量基准，出台水行政强制裁量权基准等规范性文件。编制水行政执法工作指导手册，覆盖检查、处罚、强制、许可全流程，提升执法规范化水平。

（二）持续规范执法行为。创新建立水利行政审批全流程内部监督机制，配套制定专家抽取管理办法，实现审批权力阳光运行。推行涉企行政检查 “APP 扫码备案”管理，出台智能管理改革工作规则，相关经验纳入国家涉企行政检查规范文件；制定涉企行政检查事项清单，修改“双随机、一公开”抽查事项清单，开展行政处罚案卷评查，实现构建“事前清单明确、事中随机规范、事后评查提升”的全链条监管闭环。

（三）强化部门协同联动。一是联合松辽委、省检察院等十部门，建立水行政执法与检察公益诉讼协作、生态环境保护行政执法与司法衔接、案件移送等机制，加强执法协作。二是高质量承办全国水行政与检察系统联合同堂培训，创新开展“五部门 + 律师同堂授课”，相关经验获媒体广泛推广。三是开展“政府开放日” 活动，畅通群众诉求表达渠道，推动法治与社会治理深度融合。

（四）创新普法宣传模式。以“吉林水事”抖音号为载体，推出普法视频和水润农家故事系列内容，破解农村水法规宣传难题。针对西辽河流域治理，与松辽委及内蒙古、辽宁水利厅签署水法治建设协议，建立跨省执法信息共享平台，开展“法治进乡村・守护西辽河”专项活动，相关经验入选流域协同治理典型案例。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设深度不足。部分法规配套细则不完善，与基层执法、审批实际需求存在差距；执法人员专业能力参差不齐，应对复杂涉水案件的综合能力有待提升，法治思维向实践转化的效率需进一步提高。

二是协同治理效能待提升。跨部门、跨区域协作的常态化、长效化机制仍需完善，信息共享、案件移送等关键环节需强化衔接配合，联合执法的统筹协调与执行力度不足。

三是普法与社会参与不够。普法宣传的精准度与覆盖面不足，群众对水法规的知晓率与参与度不高；社会监督渠道虽已畅通，但反馈问题的处理效率与公开透明度仍需优化。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。组织干部职工系统研读《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治文选》等权威著作，精准领会精神实质。通过党组会、理论学习中心组集体学习等形式持续深化学习，专题传达习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要指示精神，筑牢法治建设政治方向。

二是贯彻落实省委省政府关于法治建设决策部署，推动年度法治建设重点工作任务。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。通过党组会先后审议水利行政备案事项清单、水行政强制裁量权基准、涉企行政检查事项清单等关键文件，传达学习河湖安全保护专项执法行动部署精神，研究权责清单调整、法律顾问团队优化等重点工作；专题听取水政工作会议精神、权责清单岗位人员调整情况汇报，研究明确人员培训、风险防范等工作要求，确保法治建设有序推进。

三是依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。立足服务全国统一大市场建设重大战略部署，规范涉企执法行为，提升治理效能。2025 年集中推出系列规范举措：5月印发《全省水利系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》（吉水政法函〔2025〕3 号），7月先后印发《吉林省水利厅涉企行政检查事项清单》（吉水政法函〔2025〕5 号）、《吉林省水利系统涉企行政检查事项指导目录》，同步出台《吉林省水利厅关于规范涉企行政检查有关事项的通知》，明确检查程序要求并转发行政检查文书基本格式文本（试行），通过健全制度、明确标准、规范流程，推动涉企行政执法标准化、规范化、透明化。

四是督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。强化班子依法履职，督促领导班子成员带头依法办事。印发厅长办公会议制度、领导干部插手干预重大事项记录报告工作制度等文件，构建层层负责、人人尽责的责任体系。聚焦问题精准发力，定期通过党组会听取法治工作汇报，研究解决突出问题。统筹推进中央生态环境保护督察反馈问题整改、涉水工程质量事故责任追究等工作；持续开展规范性文件、规章专项清理，确保制度体系与时俱进。

五是落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”。落实领导干部学法制度，以班子学习带动党员干部思想统一。强化制度保障与实践培训，印发《干部职工学法制度》。通过党组会、理论学习中心组学习等形式，先后组织学习《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》《黑土地保护条例》等法规。落实“谁执法谁普法”，每年在“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等关键节点集中开展普法宣传活动。

六是严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度，公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年重点抓好法规体系奠基与执法效能提升两大攻坚行动，主要安排如下：

一是筑牢法规制度基础。编制2026-2030年立法工作计划，重点推进6部地方性法规修订工作；同步开展规章和规范性文件专项清理，建立“立改废释”动态调整机制，确保制度与改革发展需求相适应。

二是规范行政执法行为。深化“双随机、一公开”监管与重点监管相结合的执法模式，细化监管清单与流程规范；全面推行执法全过程记录标准化，强化执法行为全流程管控。

三是强化执法协同联动。深化跨部门协作，加强与公安、检察等部门的联合执法；制定水利行政执法与刑事司法衔接工作办法，明确案件移送、线索通报、信息共享等流程标准，杜绝有案不移、以罚代刑等问题。