吉水建设函〔2025〕1号

各市（州）水利（水务）局、长白山管委会农业农村和水利局，各县（市）水利局，重大水利工程项目法人单位：

为贯彻落实水利部2025年水利工程建设工作会议和全省水利工作会议精神，高质量完成年度水利工程建设各项任务，现将《吉林省2025年水利工程建设工作要点》印发给你们，请遵照执行。

                         吉林省水利厅

                          2025年4月24日

吉林省2025年水利工程建设工作要点

2025年全省水利工程建设的总体思路是：以坚决推进省委重点改革任务落实为主线，以全力推动年度建设项目高质量完成为目标，以各类审计、巡视遗留问题整改为切入点，强监管、提效能，保安全、促提升，保障全省水利工程建设与质量监督管理再上新台阶。

一、强化政治担当，突出抓好重点工作落实

（一）切实推动省委省政府改革任务落实。全面推进重大水利工程建设、管理机制改革，规范组建省级项目法人并加强管理，提升项目管理水平。建立重大水利工程建设推进机制，完善重大水利工程建设管理机制，确保重大水利工程推进顺畅，工程建设规范有序，质量安全保障有力，运行管理持续高效，效益效能充分发挥。

（二）坚决推动水利部刚性目标完成。督促中西部供水一期工程进一步优化年度实施方案，动态监控项目进度，确保年度投资完成率达到90%以上。指导中部城市引松供水工程项目法人扎实开展竣工验收各项准备工作，12月底前完成竣工验收。

（三）盯紧抓实巡视审计反馈问题整改。强化责任担当，推动省委巡视反馈的15项未验收工程于6月底前完成验收；推动桦甸市万两河等2项工程12月底前完工；加速审计反馈问题调查处理；全力配合有关部门做好招标投标专项巡视工作。

二、高质量推动水利工程建设项目管理

（四）全力推动重点水利工程建设。加强督促指导，加密调度频次，推动盐碱地综合治理工程加速建设收尾，保障春灌供水；推动嫩江干流应急治理、引嫩入白扩建、大安灌区二期等工程加快工程建设；推动江河治理三期工程力争年内开工。

（五）积极推进面上水利工程建设。推进延边明岩、和龙机水洞、敦化大川、永吉四间等新建水库抓紧抓早开（复）工建设，督促辉发河等主要支流、鳌龙河等中小河流治理增发国债项目抓紧开展招标工作，加快工程建设进度并做好结算支付工作。

（六）突出抓好已完工程政府验收。推动省西部供水、中部供水二期、元东水库等工程完成竣工验收，发挥效益。推动查干湖水生态修复与治理工程、长白县横山水库完成政府阶段验收，为推进工程竣工验收和移交创造条件。指导各地落实好小型水利工程竣工验收工作，切实提升全省水利工程竣工验收率。

（七）扎实做好在建水利工程安全度汛。压实项目法人在建工程安全度汛首要责任和地方水行政主管部门行业监管责任，有效落实“三个责任人”责任。强化水利工程安全度汛准备工作，确保安全度汛准备工作落到实处；各地水行政主管部门对域内在建水利工程开展全覆盖摸底排查，全面排除安全隐患，保障工程安全度汛。

三、稳步提升工程质量监督实效

（八）总结“质量提升三年行动”工作成效。持续做好“质量提升三年行动”巩固阶段收尾工作，抓好普遍性问题整改。提前部署总结阶段工作任务，建立健全提升水利工程建设质量管理水平的长效机制，推动水利工程质量管理迈上新台阶。

（九）强化在建水利工程质量抽检。组织对中西部供水一期等省管工程全覆盖抽检，对市县管理的水利工程抽检比率不低于5%，对发现的质量问题依法依规严肃处理。

（十）开展教育培训和技能竞赛。邀请水利部资深专家结合新颁布的规程和标准开展教育培训，提升行业人员业务能力。组织指导行业协会开展施工技能竞赛，参照“中国水利水电优质工程奖（大禹奖）”标准和办法，探索开展省级水利工程优质奖评选工作。

四、规范开展水利建设市场监督管理

（十一）加强企业资质管理。制发《吉林省水利水电工程施工二级资质行业审查参考要点》，进一步规范审查工作方式与流程。简化检测资质审批流程，对无实质性影响的变更事项，企业通过自我声明变更内容真实有效并备案即可办理。强化资质申请信息核查工作，对发现的弄虚作假行为予以严肃惩处。

（十二）强化信用信息应用。编制《吉林省水利建设市场主体信用信息管理实施细则》与《吉林省水利建设市场主体履约行为（市场行为）评价实施细则》。加强各类监督检查发现问题的梳理与定性，依托全国水利建设市场监管平台，加大行政处罚等各类信用信息推送力度。    

（十三）规范水利建设市场秩序。积极配合相关部门开展欠薪整治行动，全力维护劳动者合法权益。对在我省开展业务的检测单位按照不低于5%的比例开展“双随机、一公开”执法检查，切实规范市场秩序。及时查处我省水利工程建设领域违法违规行为，营造良好的水利建设市场环境。

五、强化水利建设招标投标监督管理

（十四）严厉打击招标投标违法活动。结合招标投标腐败问题专项整治活动及审计署移送的围标串标线索，依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、围标串标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。

（十五）加强评标专家全周期管理。加强评标专家档案记录、教育培训、动态调整等日常管理工作。对评标专家实施“一标一评”，细化考核内容和考核流程，考核评标专家的出勤、纪律、能力和履职等情况，根据不良行为分级进行扣分。

六、加强水利工程信息化建设

（十六）完善数字化监管平台建设。加强对重大在建工程的精细化、智能化监管，接入数字孪生中西部供水一期工程建管系统。打通与全国水利建设市场信用信息平台和省公共资源交易中心的信息通路，实现系统化监管全省水利工程建设市场。

（十七）推进水利工程电子档案建设。围绕中西部供水工程建设内容与流程数字化管理需求，推进大水网工程电子档案试点工作，为水利工程建设和管理提供来源可靠、程序规范、要素合规的电子档案。推行"四不两直+数字暗访"模式，利用智能视频等现代化感知手段开展工程质量监督。

七、强化党风廉政建设

（十八）加强党的政治引领。深入学习习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到工作实际中。

（十九）强化党的作风建设。深入学习贯彻中央八项规定精神，深刻认识全面从严治党向纵深发展的重要意义，确保学有质量、查有力度、改有成效，以钉钉子精神纠治“四风”，切实赢得人民群众信任和拥护。

（二十）强化责任担当。把责任担当和实干精神贯穿到水利工程建设领域，严明工作纪律，增强“时时放心不下”的责任感和真抓实干的行动力，在推动吉林高质量发展的历史征程中担当作为，奋力谱写美丽吉林新篇章。