吉水监督函【2019】13号

各市（州）水利（水务）局，长白山管委会农业农村和水利局，长春新区农业委员会，各县（市）水利局，厅直属各单位:

现将《2019年全省水利系统“安全生产月”和“白山松水安全行”活动方案》印发给你们，请结合本地区、本单位实际认真贯彻落实。

                                 吉林省水利厅

                                2019年5月24日

2019年全省水利系统“安全生产月”和

“白山松水安全行”活动方案

根据《水利部办公厅关于开展2019年水利“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（办监督〔2019〕101号）和《吉林省安委会办公室关于开展2019年“安全生产月”和“白山松水安全行”活动的通知》（吉安委办〔2019〕62号）要求,结合全年水利安全生产工作安排，省水利厅决定从2019年6月起在全省水利系统开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的水利“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，特制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，聚焦全省水利安全生产薄弱环节，通过综合性宣传，形成强大舆论攻势，促进安全生产责任主体提高危机意识、风险意识、责任意识，层层压实责任链条，在全省水利系统营造主动维护自觉维护安全生产的良好氛围，不断增强水利职工安全感。

　　二、水利“安全生产月”活动主要内容

认真组织开展安全发展主题宣讲、安全检查、隐患排查治理、安全风险辨识和评估、宣传教育、安全宣传咨询日、全国水利安全生产知识网络竞赛、应急演练、安全科普、事故和灾害警示教育、网上文化精品博览、安全生产进传习所等“安全生产月”各项主题宣教活动。

（一）开展安全发展主题宣讲活动。

　　各地、各单位要紧密结合水利安全生产领域改革发展的目标任务、水利安全生产形势，围绕安全生产法律法规标准和水利安全生产领域的规章制度等，根据差异化、分众化特点，有针对性地组织开展主题宣讲活动。

　　1.组织开展“一把手”谈水利安全生产活动，请厅直属各单位和全省各级水行政主管部门主要负责人就党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志有关指示批示精神谈体会，结合本地区、本单位安全生产状况谈强监管措施，省水利厅择优向水利部推荐。

2.组织开展安全监管干部和安全生产专家谈安全生产活动，面向本单位职工组织开展宣讲活动。负责同志要带头宣讲、带头发表署名文章，要邀请专家、学者举办专题讲座，组织宣讲团开展巡回宣讲、发放学习读本，通过微博、微信群、QQ群、网络公众号等媒体开设宣传专题、设置宣传专栏、张贴宣传挂图、播放宣传片等方式，开展全方位、多角度、立体化的集中讲解，推动习近平总书记关于安全生产的重要思想进机关、进企事业单位、进工地。要深入挖掘、宣传推广一批落实安全生产责任制、防范生产安全事故、改革创新安全生产工作等方面的先进经验和先进典型，强化示范、以点带面、推动工作。

（二）开展安全检查、隐患排查治理和宣传教育活动。

针对水利工程隧洞事故高发的特点，结合正在开展的水利工程隧洞施工安全专项治理工作，省水利厅将对水利工程隧洞施工现场开展安全生产检查、隐患排查治理和宣传教育活动。各地、各单位也要组织本地区重点工程和水利生产经营单位开展双重预防机制专题宣传和教育培训，使职工群众掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。要动员广大职工、社会公众积极查找身边的事故隐患和“三违”行为，将有关情况及时反馈本地区有关部门，推动水利生产经营单位积极履行隐患排查治理等安全管理职责，有效提高水利生产经营单位事故防范能力。

（三）开展安全宣传咨询日活动。

各地要认真组织人员参加当地政府安委会办公室组织开展的宣传咨询日活动，同时也要根据水利工作自身特点开展具体水利特色水利安全生产宣传咨询日活动。通过设置安全生产宣传电子展示屏，组织发放安全生产宣教资料。通过现场设置展台、举办展览展示、开展文艺演出、演讲比赛、有奖竞猜和虚拟现实体验等，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、安全生产方针政策、法律法规和应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全科普知识和技能，面对面解答群众关心的安全生产问题，并现场接受群众举报。

（四）认真组织所属单位和人员积极参加全国水利安全生产知识网络竞赛。

　　组织开展以《安全生产法》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域发展改革意见》、习近平总书记关于安全生产的重要论述和水利安全生产管理与技术为主要内容的网络竞赛答题活动。各地、各单位要认真组织积极参与，提高广大水利从业人员的安全意识和能力。

（五）开展应急演练活动。

各地、各单位要按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定，坚持贴近实战、注重实效原则，深入开展应急演练，加大装备物资投入等应急准备工作力度,提高应对生产安全事故的能力。要督促水利生产经营单位结合自身风险特点深入开展实战化应急演练，通过综合评估、查摆问题，增强预案针对性、实用性和可操作性；组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训等活动，提高防灾减灾和应急处置能力。

（六）开展安全科普、事故和灾害警示教育活动。

要做好各主题宣教片、警示教育片的宣传推广和组织观看工作。组织观看《生命至上 科学救援》、《施精准之策 固预防之本——构建双重预防管控机制解读》、《生死之间》、《隐患直击》等一批公益广告和事故警示教育宣传片，组织学习水利安全监督网上提供《致命的有限空间》、《责任》、《水利安全生产现场检查教学系列片》、《水利生产安全事故案例集（2009年―2015年）》等警示教育资料，通过警示教育，案例剖析，现身说法，举一反三，严防类似事故。

（七）积极参与网上文化精品博览等活动。

组织做好应急和安全知识竞赛、网上安全文化精品博览、“安全月”特色宣教活动展示交流、“全国有了安全月的味儿”随手拍等网络宣教系列活动，夯实安全生产的群众基础。

（八）举办安全生产教育培训活动。

　　各地、各单位也要结合实际采取专家讲解、现场教学、体验式教学等形式多样的教育培训，大力宣传弘扬“生命至上、安全发展”思想，探讨解决当前水利安全生产存在的问题，交流水利安全生产监管经验，提升水利全行业安全生产监督管理人员业务水平和履职能力。

　　（九）开展安全文化宣传活动。

各地、各单位要组织全员参加《水安将军》安全生产知识趣味活动，推广安全生产知识；利用微信群，及时发布工作信息、安全预警提示等。要结合实际，制作出品水利安全生产挂图、图书、视频、警示教育片等文化产品，借助传统媒体、网站、微信、微博等平台开展安全生产宣传教育活动，大力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。

（十）积极参加全国“安全生产万里行”和全省“白山松水安全行”活动。

要按照水利部和省安委会办公室的部署，积极组织水行政主管部门安全监督负责人、安全生产专家，参与“一带一路”、安全责任、科技强安、依法治安等主题宣传，深入基层单位和重点工程，开展采访、报道等活动，加强舆论引导和监督，推动应急管理和安全生产重点工作落实。深入挖掘各地典型经验和先进人物，向全社会推广。同时，对安全生产主体责任落实不力、存在严重违法违规行为的企业要进行公开曝光。要结合水利行业特点和单位实际，组织开展具有各自特点的“安全生产月”活动，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展安全生产宣传教育。

（十一）参加水利部开展的水利安全生产标准化建设成果展评活动。

请各级水行政主管部门和各有关单位、有关水利生产经营单位，总结本地区、本单位安全生产标准化建设相关工作成效，参加水利部开展的安全生产标准化成果展示评选活动（见附件7）

三、组织领导

成立吉林省水利“安全生产月”和“白山松水安全行”活动领导小组，组长由副厅长孙富岭担任，成员由水利厅安全生产领导小组成员组成。领导小组下设办公室，设在省水利厅监督处，具体负责活动的组织、指导协调和监督工作。

各地、各单位也要成立相应的领导机构，负责组织落实本地、本单位“安全生产月”和“白山松水安全行”活动各项工作。

四、有关要求

　　（一）坚持正确导向。各地、各单位要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大对安全生产工作的部署要求作为一项首要政治任务和头等大事贯穿到活动全过程和各环节，结合实际创造性地编制具体活动方案，开展系列宣传教育活动。

　　（二）加强组织领导。进一步提高安全生产宣传教育工作摆位，将“安全生产月”和“白山松水安全行”活动纳入年度安全生产工作计划，主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，把提高水利生产经营单位主要负责人和基层干部职工的安全意识和素质作为主要目标，成立专门的活动组织机构，设立“安全生产月”活动组委会办公室，指定活动联络员，保障活动经费，明确责任，认真策划，精心组织，全面开展。

　　（三）务求活动实效。要加大宣传发动力度，充分发挥基层单位和水利生产经营单位主体意识，广泛动员水利一线的职工积极参与活动，普及安全知识，传播安全文化。要将活动开展情况纳入本地区、本单位年度安全生产责任制考核内容。省水利厅将把厅直属各单位和全省各级水行政主管部门“安全生产月”活动开展情况纳入2019年度水利安全生产监督管理工作考核。

　　五、信息报送

　　（一）水利部将在水利安全监督网上开设2019年水利安全生产月专栏，宣传各地、各单位安全生产月活动动态。各地、各单位要做好安全生产月活动信息的报送工作，及时宣传和交流本地区、本单位水利安全生产月活动中的好做法、好经验和好典型。请于5月24日前报送安全生产月联络员推荐表（见附件1）。“安全生产月”活动期间，请联络员于每周四前将本地区、本单位本周内“安全生产月”活动及其他相关工作开展情况（电子版）报送省水利厅。重大活动随时报送。

（二）请各单位于5月28日和7月4日前分别将2019年“安全生产月”活动方案和总结（纸质文件和电子文本）、水利“安全生产月”活动情况统计表（见附件2）、活动期间的视频（分辨率大于1280×720像素，格式为MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片资料（分辨率大于1920×1080像素，格式为JPG、PNG、PSD）报送省水利厅。

（三）联系方式。

联 系 人：丁延坤

联系电话：0431-84994050

邮    箱：41542588@qq.com

    附件：1.“安全生产月”活动联络员推荐表

2.“安全生产月”活动情况统计表

3.“安全生产月”活动宣传标语

4.“一把手”谈水利安全生产活动方案
          5.全国水利安全生产知识网络竞赛方案
          6.《水安将军》安全趣味活动方案

7.水利安全生产标准化建设成果展评活动方案