吉林省四平市东辽县实行“民建民营民用民管”大力搞好农田水利建设

                                                 2003年12月9日

近几年来，随着农村经济的发展、农村改革的深入以及国家产业政策的调整，农田水利建设面临着一些新情况、新问题，传统的靠政府投资、组织、靠行政命令搞农田水利建设的工作方法已不适应形势发展的要求。

吉林省四平市东辽县在农田水利建设中积极探索新途径，在充分调研及借鉴外地先进经验基础上，结合本地实际，确立了搞好农田水利建设的新思路，即以效益为中心，立足资源优势，转变政府职能，大胆引入市场竞争机制，放开农田水利建设权，走“民建、民营、民用、民管”的社会办农田水利的新路，把放开建设权、搞活经营权的重点放在小流域治理、中小河流治理及水库塘坝建设上，在符合国家有关政策和法律的前提下，充分利用社会力量，制定了一系列行之有效的政策和相配套的措施。主要措施有以下三种基本形式：

一是单位出资兴建水利。东辽县农电局投资1500万元在椅山乡牛心村3组小流域进行治理，修建环山截水沟、鱼鳞坑等水保工程127处，修塘坝1座，修建养鹿、养兔、养驼鸟等圈舍8000平方米，还修建了办公培训大楼及400平方米的游泳池，该综合治理开发项目竣工后，将成为集休闲、娱乐为一体的观光景点，具有较好的生态、经济和社会效益。

二是集体投资治河造田。白泉镇在今年治理乌龙半截河工作上走出一条适合本地特点的治理新路，准备利用3年时间对鸟龙半截河进行全面治理，今年采取工程措施和生物措施相结合的方法已治理了l公里，特别是打桩编柳、插柳，已经取得了成功，效果显著。

三是个人投资开发“四荒”。该县利用四荒资源丰富的优势，吸引个体户进行开发，治理水土流失。四平市某个体老板在安石镇投资700万元，对小流域进行了综合治理，共治理水土流失面积0.5平方公里，建设塘坝、水保林、经济林、果树林以及跑马场、养殖房等，年产值可达200余万元，利税 50余万元，不仅带来生态效益、经济效益和社会效益，同时也促进和带动了当地经济发展。

今年，东辽县治理河道工作还呈现出三个特点：

一是治河方式发生变化。传统治河方式主要是工程措施、推提筑，今年治河采取了以生物措施为主、工程措施为辅的综合治理形式。

二是多元化投资。改变了过去靠政府投资 、群众投劳的传统模式，引入了市场竞争机制，吸引了社会闲散资金投资治河。

三是今年的治河时间由原来只秋天治河变为春、夏、秋三季治河。截至目前，全县共治理中小河流19条36处，总长度达215公里，河道治理取得阶段性成果。

实践证明，东辽县采取的走多渠道办水利的新路，是适应当前农村税费改革和减轻农民负担的农田水利建设的新模式。政府不出一分钱，老百姓不出任何工，在吸纳社会闲散资金的同时，顺利完成了治理任务。（信息来源：四平市政府 责任编辑：齐科?）