（一）水价管理依据文件

　　1.国家发改委 水利部《水利工程供水价格管理办法》（第4号令）

　　2.《吉林省水利工程供水价格管理实施办法》（吉发改价格联字[2006]156号）

　　3.财政部《水利工程管理单位财务制度》（[1994]财农字第397号）

　　4.国家发改委 水利部《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格[2006]310号）

　　5.水利部《水利工程供水价格核算规范（试行）》（水财经[2007]470号）

　　6.吉林省物价局 吉林省水利厅《关于调整水利工程供排水价格的通知》（吉省价生产字[1996]第95号）

　　7.吉林省物价局 吉林省水利厅《关于调整水利工程供农业用水价格的通知》（吉省价工字[2002]8号）

　　8.吉林省地方税务局 吉林省水利厅《关于水利工程水费使用地税发票的通知》（吉地税[2008]28号）

　　9.《中华人民共和国营业税暂行条例》

　　10.《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局令第52号）

　　（二）制定或调整水利工程供水价格遵循的原则及有关规定

　　1. 水利工程供水价格制定的总体原则是：补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担，区别不同用途分别核定，并根据供水成本及水资源状况适时调整。

　　2.水利工程供水价格制定的具体原则是：区域统一核定与单个工程核定相结合、合理分摊、分类补偿、按供水对象分类定价。

　　3.水价分级管理权限：水利工程供水价格实行统一政策、省市县分级管理的方式。省直属水利工程、跨区域供水水利工程、以发电为主的水利工程、10万亩以上农业灌区等国有水利工程供水价格由省价格主管部门会同省水行政主管部门管理；其他水利工程供水价格，按该水利工程的隶属关系，由相应的价格主管部门会同同级水行政主管部门管理，制定或调整价格均须报省价格主管部门和省水行政主管部门备案。

　　国有水利工程实行政府定价。民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价，允许供水经营者在上款规定的价格管理权限所确定的政府定价基础上，上下浮动20%的幅度内，与用水户协商确定具体价格。

　　4.水价构成：水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。

　　5.水价分类：水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。

　　农业用水：是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水。

　　非农业用水：是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电用水和其他用水。

　　农业用水价格：按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。

　　非农业用水价格：按补偿供水生产成本、费用和依法计税基础上，按供水净资产计提利润，利润率按当时国内商业银行五年以上长期贷款利率加2个百分点确定。

　　6.水价核定办法：水利工程的资产和成本、费用，应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。具体分摊和核算办法，按国家和省有关规定执行。

　　7.水价制度

　　1）两部制水价：非农业用水价格应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。实行两部制水价的水利工程，基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。

　　2）超额用水加价制度：各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。

　　8.水价申报与审批程序：

　　1）供水经营者申请制定或调整供水价格前，需按有关规定开展供水成本测算，提出制定或调整水价的申请报告并履行供水定价成本监审程序。

　　申请报告主要包括以下内容：

　　水利工程基本情况；现行水价及供水经营情况；制定或调整水价的理由；水价测算依据；水价测算结果及请批价格。

　　相关材料主要包括以下内容：

　　水价测算情况说明；水价测算表；人员与工资分解表；水利工程投资、固定资产及折旧费计算表；水利工程（水库）特性表；近五供水量及水费收入统计表；近三年财务决算报表；国有资产管理部门确认的固定资产；机构人员编制情况；月工资报表；会计帐簿、凭证、财务报告、文件及其他相关资料。

　　2）价格主管部门、水行政主管部门收到水价申请报告后，首先委托价格监审部门进行供水定价成本监审，再结合监审报告，对申请报告及相关资料的真实性、合理性进行审核，并在规定的期限内予以批复。属于上级价格管理权限的，由市、县级价格主管部门会同同级水行政主管部门审核后，报上级价格主管部门和水行政主管部门审定后批复。